上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊 7月5日，廣州發(fā)布《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），從加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)完善低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空科技創(chuàng)新環(huán)境和低空多場景應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)要素保障等五個(gè)方面，提出20條措施，用真金白銀支持低空經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

　　20條措施中，多條涉及現(xiàn)金補(bǔ)貼，涵蓋低空經(jīng)濟(jì)的市場主體培育、生產(chǎn)制造、研發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用場景開拓等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體方面，對于研發(fā)制造類企業(yè)，上一年度營業(yè)收入達(dá)到1億元以上等相應(yīng)條件可認(rèn)定為總部企業(yè)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，并給予總部企業(yè)人才戶籍、人才綠卡、人才公寓、子女入園入學(xué)、辦稅綠色通道、政務(wù)服務(wù)、粵港粵澳通行等各方面保障。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)低空整機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，對在本市建設(shè)的載人電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車、通航飛行器、非載人無人機(jī)等飛行器整機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，以及主控芯片、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、機(jī)體、航電系統(tǒng)、關(guān)鍵材料，以及無人機(jī)反制等制造項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額5億—100億元（不含）的項(xiàng)目，市財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的2%予以扶持；固定資產(chǎn)投資額達(dá)100億元及以上的重大項(xiàng)目，市財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的5%予以扶持。

　　在建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施一批市重大科技項(xiàng)目，獲得立項(xiàng)的給予不超過1000萬元資助。

　　同時(shí)，支持企業(yè)申請適航審定。對在本市從事研發(fā)和生產(chǎn)制造并開展適航審定的企業(yè)，獲得中國民航局頒發(fā)的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）的，對最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器，市財(cái)政一次性資助1500萬元；大型載物無人駕駛航空器，按型號市財(cái)政一次性資助150萬元。政策有效期內(nèi)每家企業(yè)資助不超過1500萬元。

　　在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，對開通并取得主管部門審批，起終點(diǎn)至少一個(gè)在廣州市并實(shí)施常態(tài)化運(yùn)營的載人無人駕駛應(yīng)用場景航線，單條航線年度最高補(bǔ)助100萬元，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元；對于開通并取得主管部門審批，起終點(diǎn)至少一個(gè)在廣州市并實(shí)施常態(tài)化運(yùn)營的低空貨運(yùn)應(yīng)用場景航線，單條航線年度最高補(bǔ)助50萬元，每個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)開展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)業(yè)務(wù)。對于使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器、年度飛行服務(wù)2000架次以上用于旅游、體育的示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，單條航線年度最高補(bǔ)助50萬元，每個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。

　　啟動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)百億授信等相關(guān)保障服務(wù)

　　《措施》還從低空人才、金融保險(xiǎn)服務(wù)、投融資等方面，為廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合保障。

　　如《措施》第17條提出，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)投融資支持。啟動(dòng)廣州低空產(chǎn)業(yè)百億授信，引導(dǎo)政府各類產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)子基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對接服務(wù)，提高間接融資效率。值得一提的是，此前，廣州產(chǎn)投屬下產(chǎn)投資本與廣州開發(fā)區(qū)交投集團(tuán)已共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

　　安全飛行是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。《措施》鼓勵(lì)開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于低空航空器以及運(yùn)載標(biāo)的的專門險(xiǎn)種，建立低空保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)綠色通道。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金，因低空飛行器遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失不能及時(shí)賠付的，由低空安全保障基金預(yù)先支付保障。

　　人才是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。《措施》提出，鼓勵(lì)本市有條件的高校積極開設(shè)低空相關(guān)專業(yè)、培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。加大對國內(nèi)外低空領(lǐng)域高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，培育低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向高級技工人才，組織企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)人才專場招聘。推動(dòng)本市人才政策在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落地。

　　《措施》還提出加強(qiáng)低空制造業(yè)用地保障。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評選示范園區(qū)。聚焦“工改工”，鼓勵(lì)存量低效用地盤活利用、舊廠房改造升級，為企業(yè)或機(jī)構(gòu)入駐提供適配性強(qiáng)的工業(yè)廠房。建設(shè)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供飛行任務(wù)申請協(xié)助、飛行空域和飛行計(jì)劃協(xié)調(diào)審批、航空氣象、應(yīng)急救援、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低空飛行器活動(dòng)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”。（何治民）